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              企業新聞

              因地制宜探索創新清潔取暖投融資模式

              時間: 2022-12-08 16:03:48 來源: 中惠地熱股份有限公司
                “清潔取暖改造是一項系統工程,涉及污染防治和能源結構轉型升級,需加強全局意識、問題意識、過程意識,因地制宜、分類施策,多方式有機結合、各環節協同推進?!?月22日,在“2018清潔供暖峰會”上,中國經濟信息社發布《京津冀及周邊地區清潔供暖報告(2017~2018)》(以下簡稱《報告》),對京津冀晉魯豫六?。ㄊ校┕┡鍧嵒阶飨到y分析后得出結論:隨著清潔取暖改造不斷推進,“2+26”個大氣污染傳輸通道城市的取暖方式正變得更加清潔,群眾也享受到了清潔取暖帶來的實惠。未來幾年,對清潔供暖改造成效進行評估,做好“回頭看”,及時總結經驗教訓,適時調整改造路徑、優化配套政策,探索投融資新模式,推進清潔供暖可持續發展具有積極而現實的意義。


                比例變化:六省市清潔供暖比例提升

                2017年,主管部門和地方政府凝聚合力,開啟了北方地區從傳統取暖方式向綠色、清潔取暖方式的轉變。據原環保部此前公布的數據,京津冀及周邊“2+26”城市煤改氣、煤改電任務已完成474.3萬戶。其中,2016年改造完成80萬戶,2017年改造完成394.3萬戶。此外,山東、山西、河南、河北四省“2+26”城市以外的其他30個城市,還開展了雙替代改造150萬戶左右。這意味著,截至2017年底,京津冀晉魯豫六?。ㄊ校┮淹瓿呻p替代改造逾600萬戶。

                北京市作為首善之區,供暖清潔化水平也居全國前列?!秷蟾妗凤@示,“十二五”以來,北京加快推進“‘1+4+N’+X”清潔供熱體系建設,2017~2018年采暖季期間,北京市全市供熱面積達8.4億平方米,較上年增加3000萬平方米,并實現了平原地區供暖基本告別燃煤,城六區基本實現集中供熱清潔化。預計到2018年,北京將全部完成農村地區的煤改氣、煤改電?!笆濉逼陂g,北京要實現供熱面積達到9.5億平方米,余熱和可再生能源供熱面積達到7000萬平方米,清潔供熱比重達到95%以上的目標。

                天津市近年來在集中供熱規模、技術裝備水平、保障能力以及體制機制創新等方面進步明顯。截至2017年,天津市集中供熱面積已達4.38億平方米,集中供熱普及率達到93.7%。至2017年底,累計實現清潔取暖46.6萬戶,超額完成******要求的29萬戶的年度任務。通過居民煤改電和燃煤供熱鍋爐煤改電兩項工程的實施,天津市新增電采暖總面積達到1806萬平方米。進入2018年,天津市提出“優先用電”,對具備電采暖條件的,一律全部實施煤改電。

                河北省在2017年完成了保定、廊坊18個縣“禁煤區”散煤替代全覆蓋?!笆濉逼陂g,該省縣城及以上城市集中供熱和清潔能源供熱基本全覆蓋,清潔供熱率達到95%以上。

                以集中供暖為主的山西省,近年已實施100萬戶以上集中供熱和煤改氣、煤改電清潔取暖工程,全省淘汰燃煤鍋爐9739臺。

                山東省超額完成******下達的40.9萬戶雙替代改造任務,截至2017年底,該省7個傳輸通道城市中,有8個20萬人口以上縣城集中供熱或清潔能源供熱面積覆蓋比例超過85%。

                河南近兩年也在積極布局清潔取暖方式轉變,構建以集中供熱為主、其他清潔取暖為輔的清潔供暖體系,逐步提高該省城鄉居民清潔取暖率。


                路徑選擇:“煤改電”受推崇

                在清潔供熱方式中,“煤改電”朂受推崇。有統計數據顯示,在北方地區清潔取暖改造中,“煤改電”的比例大約達到70%。

                在2018清潔供暖峰會上,“煤改電”凝聚了更多人的目光。中國工程院院士、清華大學建筑節能研究中心主任江億在會上表示,推進清潔供暖,除了緩解冬季霧霾和改善民生的目的之外,還擔負著調整能源結構、實現低碳發展的任務,其中,增加電力在終端能耗中的比例是一項重要內容?!敖刂?016年底,我國零碳電力已達總電力消費量的30%,這一比例將隨可再生能源的發展繼續增加。因此,電供暖應繼續加大?!?/span>

                江億認為,評價電供暖方式是否適宜,可以從電熱轉換效率、電網側靈活調節能力、供暖末端調節能力、初始投資經濟性等四個方面來入手。從電熱轉換效率上看,熱電聯產是目前能源轉換效率更高的熱源方式,但熱電比供需之間的匹配一直是困擾熱電聯產發展的問題。而通過電供暖,可以將消費側的熱力需求轉換為電力需求,這樣可以減少消費側的熱電比或增加供給側的熱電比,從而解決不匹配的問題。

                華北電力大學中國能源經濟管理研究中心主任牛東曉同時表示,北方地區“煤改電”取得重大進展,但也需要面對一些現實問題:如“煤改電”在經濟性方面面臨電價較高、補貼區域不夠廣泛、供電保障存在困難等問題,使得“煤改電”在京外地區難以推廣。

                其次,電采暖設備負荷的快速增加,對現有電網的穩定運行產生了影響。例如,由于北京農村戶平均用電容量提高了6倍,導致出現了供電增量配套電網保障問題。

                第三,由于“煤改電”需要,出現了微電網、綜合能源系統、光伏、風電、生物質發電、地熱發電等新能源發電形式,傳統電網需要向能源互聯網轉變。

                第四,“煤改電”存在取暖設備噪音大、保暖持續性差、室溫低、耗電量大、舒適性不夠等問題,取暖效果和適應性還有待提高。

                “除了‘煤改電’‘煤改氣’,不少地方已經探索出一些好的做法,這些方法各有優勢,各有符合其落地生根的‘土壤’?!薄秷蟾妗房偨Y認為,當前,工業余熱供暖、地熱供暖、生物質能供熱等方式的探索日漸豐富,在經過實踐檢驗優化后,清潔供暖有望更加高效、經濟、接地氣。


                降低成本:探索投融資新模式

                清潔供暖初期改造投入大、后期運維成本高、補貼缺乏可持續性是目前清潔供暖改造中面臨的共性問題?!坝绕涫菐啄旰蟾鞯卣鸩浇档突蛉∠麑﹄娨约疤烊粴獾膬r格補貼,居民是否繼續選擇使用清潔取暖方式,是否會出現‘返煤’情況需持續關注?!薄秷蟾妗氛J為,“十三五”期間,冬季清潔供暖工作面臨的重大挑戰就是如何實現不依賴******補貼的可持續發展。

                “完全依靠財政補貼,‘等要靠’無法做好清潔取暖,各地需深入挖掘潛力,根據實際情況探索適合自身的清潔取暖模式,引導企業和社會加大資金投入。不同的改造路線對財政補貼的依賴程度不同,各地補貼能力與強度也不同。長期來看,隨著補貼逐步減少,宜啟動更多非現金激勵政策模式?!薄秷蟾妗方ㄗh,前期做好充分調研評估,地方政府宜根據當地環保目標、資源稟賦、財政情況、居民承受能力、能源安全可持續保障能力和能源價格水平等,進行充分調研和科學評估,因地制宜設計合適的改造路徑。

                此外,要因地制宜探索創新清潔取暖投融資模式。按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險”的原則,可把供熱設施建設、運營作為特許經營項目公開向社會招標,讓供熱技術先進、實力雄厚的企業成為供熱設施建設的投資主體,促進清潔供熱產業資本聚集和成本降低。
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